Скорее всего, ИНН присвоен физическому лицу. Но гражданин об этом не знает либо не хочет сообщать. Заставить его нельзя, поэтому целесообразно проверить наличие ИНН на сайте налоговой службы через сервис "Узнать ИНН".
Достаточно ввести Ф. И. О., дату рождения и данные паспорта (иного документа, удостоверяющего личность).
Если выяснится, что гражданин не зарегистрирован в инспекции (нет данных об ИНН), это все равно не может стать причиной для отказа в заключении трудового договора.
Подробнее ответ аудитора: